公法学及理论法学研究

• 实施《民营经济促进法》的宪法思维

  上官丕亮;何浩;

  《民营经济促进法》的实施有许多工作要做，但不能忽视宪法思维。实施《民营经济促进法》要有宪法思维是“根据宪法，制定本法”的内在要求，是法律实施的应有之义，是准确认识和实施该法的客观需要。虽然“民营经济”并未在我国宪法文本中直接出现，但其已通过“个体经济”“私营经济”等概念在宪法层面获得确认，实施《民营经济促进法》时应准确把握民营经济与宪法上的个体经济、私营经济的关系。面对实践中的一些质疑，应当正确认识民营经济经营者“社会主义事业的建设者”的宪法定位。我国宪法虽规定了以公有制为主体的基本经济制度，但平等对待民营经济并不违反宪法的规定及其精神，并应当通过合宪性审查保障民营经济的平等地位。在实施《民营经济促进法》时，还应注意在行政执法和司法实践中通过依宪释法来保障民营经济劳动者的合法权益并在与保护民营经济经营者合法权益之间取得恰当的平衡，切实促进民营经济健康发展。

  2025年05期 v.42;No.235 5-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1257K]
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• 碳达峰碳中和地方立法的模式选择和规范构造

  吴贤静;

  碳达峰碳中和目标实现的法治需求与法律规范供给之间产生的张力，凸显出碳达峰碳中和专门立法的正当性、必要性和迫切性。碳达峰碳中和专门性立法的具体路径可以是中央立法，也可以是地方立法。分析碳达峰碳中和立法背景、立法技术要求、实践经验和立法效率，不难发现碳达峰碳中和地方立法是一种切实可行的思路。基于碳达峰碳中和目标实现方式，地方立法采用“促进型立法”的名称和模式更为恰当。碳达峰碳中和地方立法的立法目的应定位为达成碳达峰碳中和的状态和维持碳达峰碳中和的法秩序。因循碳达峰碳中和促进型地方立法的目的和基本逻辑，碳达峰碳中和促进型地方立法的制度架构应当围绕降碳和增汇展开制度体系，构建多样性的碳达峰碳中和促进机制，规定广泛的碳达峰碳中和治理主体以及构建碳达峰碳中和相关标准。

  2025年05期 v.42;No.235 20-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K]
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• 智慧司法建设中私权力的兴起与规制

  李胥;

  在智慧司法建设中，通过司法规则代码化，凭借智能技术的专业性和隐蔽性，技术公司作为私主体以“智能算法”为媒介，取得了影响和支配其他诉讼主体的能力，即私权力。私权力的兴起不可避免地对司法权的专属性带来冲击。由于“私主体承担公法义务”的观点在我国并未得到充分接受，私主体在事实上被赋予了不承担公法责任的法律地位，其行为难以受到现有法律体系的约束。由此可能导致私权力运行存在缺乏规范机制、缺乏问责机制、价值取向错位等风险。为在保证责任性、公正性等公法价值的基础上，利用私主体的信息和技术提升司法活动质效，应当在引入合作治理理论的基础上，划定智慧司法建设中私权力的范围、明确智慧司法建设中私主体的准入标准、完善智慧司法建设契约管理制度、完善个人权利配置、建立智慧司法建设中私权力运行的监管制度。

  2025年05期 v.42;No.235 30-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1205K]
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• 地方型涉外法治人才培养的现实困境与应用型转变

  白雪;

  地方型涉外法治人才指在区域范围内解决地方涉外争议、维护地方营商环境等国内治理事项的立法、司法、法律服务和理论研究者。地方型涉外法治人才培养面临国际法学科地位边缘化、语言壁垒和跨学科培养不足、应用型教学缺位的现实困境，反映了资源约束、制度壁垒、供需脱节及协同不足等原因，制约人才培养质效。地方普通高校应形成实践导向的应用型人才培养路径，创设涉外法治“微专业”以回应区域特色需求，构建应用型培养机制以提高预备人才涉外法治实践能力，推动形成校政企合作定制化人才培养模式以实现多方协同精准培养，从而提高通识型、普通型法学毕业生的涉外法治服务能力，弥补基层涉外法治人才的供给不足，顺应服务地方高水平对外开放的时代需求。

  2025年05期 v.42;No.235 41-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1175K]
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社会治理研究:数字化治理

• 城市数据共享政策计量分析与央地协同量化评价——基于1997—2024年政策文本

  何继新;雷俊杰;

  城市数据共享政策是推动数字经济发展，提升公共服务效率，维护社会稳定的重要制度设计。研究其政策变迁与央地协同有助于引导和促进城市数据共享建设有序、规范、良性发展。以1997—2024年颁布的447篇政策文本为基础，借助CiteSpace文献分析软件、LDA主题模型、PMC指数模型，从结构属性计量、内部主题挖掘、外部协同评价3个维度，对我国城市数据共享政策进行量化分析及评价。研究表明：我国城市数据共享政策经历了萌芽初探、平稳起步、增长上升、创新利好4个阶段，发文数量剧增、形式多样、主体多元，但多主体合作羸弱；政策主题对于数据价值释放、共享流程优化、数据基础设施建设、空间共享数据应用、公共服务赋能等方面的内容还有待提升；我国城市数据共享政策表现出高继承性低调适性的特征，整体协同性较高，在政策时效、政策客体、政策功能、政策领域及政策工具5方面有明显差异。为此，在未来城市数据共享政策设计与颁布中，应深化多部门合作，构建协同联动机制，拓展深层次政策内容边界，健全多维度成效保障体系，镜鉴国际政策经验引介新型治理工具。

  2025年05期 v.42;No.235 49-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 2138K]
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• “数字观”视阈下乡村数字治理：从数字焦虑到流量困局的突破

  周学元;

  随着数智转型与政府治理深度融合，数字乡村建设成为全面推进乡村振兴的有力抓手。当前，乡村数字建设在推进过程中虽已实现部分目标，但数字技术并未完全有效赋能乡村治理。事实上，数字技术的广泛应用同时是“数字观”这一社会文化心理形成并发展的过程，且在尚未完全解体的城乡二元体制背景下，乡村社会“数字观”呈现出“外部嵌入”与“内部持守”并存的特性。梳理回顾数字技术植入乡村社会的过程，会发现乡村社会“数字观”表现出数字焦虑和流量困局两种“非理性情感”。为此，在乡村数字治理实践中，要注重技术理性和乡村文化心理之间的平衡，从资本、政策、文化、技术四个方面着手进行数字治理的文化心理调适，引导乡村社会树立科学的“数字观”，进而赋能乡村全面振兴。

  2025年05期 v.42;No.235 64-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1189K]
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经济理论与实践

• 中国对外援助对中国贸易稳定性的影响研究

  陈高;王佳萌;朱慧;

  随着改革开放的深入和经济的发展，中国的援助体系越来越完善，援助金额日益增加，援助领域愈加广泛。中国援助所带来的经济效应和政治效应，特别是其对贸易的影响，引起了国内外学者的关注。基于AidData数据库、联合国商品贸易统计数据库等多个权威数据库，选取了123个样本国在2010—2021年数据，以中国进出口贸易波动率为被解释变量构建面板固定效应回归模型进行实证分析，并且通过一系列稳健性检验、异质性分析和机制检验，进一步强化研究的深度和广度。结果表明：中国的对外援助显著降低了中国贸易波动率，有效稳定了中国的对外贸易，并且官方发展援助（ODA）在稳定中国与受援国之间贸易波动方面发挥了更加突出的作用。中国对外援助主要通过改善基础设施和缩短政治距离稳定中国与受援国之间的贸易波动。最后，本文从不同角度提出了政策建议。

  2025年05期 v.42;No.235 73-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1254K]
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• 企业家精神对制造业碳减排的影响研究

  张宁宁;官小燕;张秋山;

  文章以2010—2022年沪深A股制造业上市公司为研究样本，实证检验了企业家精神对企业碳排放的影响及作用机制。研究发现，弘扬企业家精神能够有效降低企业碳排放强度，企业家精神具有显著的碳减排效应，并且经过一系列稳健性检验后结论依然成立。机制检验表明，企业家精神通过激励企业加强绿色创新、增加环保投入，从而降低碳排放强度。进一步分析发现，环境规制和政府补助强化了企业家精神与碳排放强度的负相关关系，说明政府政策与企业家精神在环境治理方面能够产生协同效应。异质性检验结果表明，与国有企业相比，企业家精神对碳排放强度的负向影响在非国有企业中更强烈；在市场化水平较高地区的企业中，企业家精神表现出更显著的碳减排作用。文章从低碳发展视角深化了企业家精神的作用价值，同时研究结论也为政府部门营造培育和弘扬企业家精神的政策环境提供重要参考。

  2025年05期 v.42;No.235 87-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 1252K]
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• 企业新质生产力发展水平评价研究综述

  傅智能;邵婷婷;

  新质生产力是实现中国式现代化和高质量发展的强劲推动力和重要支撑力。自新质生产力概念被提出以来，学者们围绕新质生产力的内涵、实践路径、测度方法和新质生产力发展水平量化测算等方面进行了深入研究并取得了丰富成果。针对现有研究存在新质生产力概念解读不够全面深入、区域差异化分析不足以及缺乏定量分析等问题，未来需要深入推进对新质生产力理论体系系统构建研究，加强区域针对性研究，以及深化新质生产力发展水平实证研究。

  2025年05期 v.42;No.235 101-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1186K]
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政治学研究

• 习近平文化思想守正与创新的三重维度——以人民性为中心的理论阐释

  王科捷;

  人民性是习近平文化思想的根本属性，也是指引新时代中国特色社会主义文化建设的根本价值导向。党的十八大以来，根据文化领域出现的新情况、新问题，习近平文化思想以守正创新的品格丰富与发展了以人民为中心的价值准则。在理论之维，不仅继承马克思主义文化理论中蕴含的人民立场，更是深化人民与文化的内在关系问题、强化对坚持党的文化领导权的把握、真正落实人的自由全面发展的价值目标；在历史之维，不仅赓续中华优秀传统文化中包含的民本思想，更是创造性地将重民为民的价值理念彰显为文化建设“为了人民，依靠人民”、将惠民利民的价值追求落实为文化建设“成果由人民共享”、将听民顺民的价值标准贯彻为文化建设“成效由人民评判”；在实践之维，不仅坚守中国共产党领导文化建设事业中展现的人民情怀，继承党在文化建设实践中形成的人民至上经验，更是立足于新时代人民对精神文化生活的现实需求，推动弘扬全人类共同价值以实现人类文明进步。习近平文化思想形成了一系列彰显人民性的新思想新观点新论断，为新时代文化建设指明实践方向，不断促进人民的全面发展和社会全面进步。

  2025年05期 v.42;No.235 110-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 1181K]
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• 中国共产党思想政治工作制度的变迁逻辑及未来展望——基于历史制度主义的分析

  王慧;

  中国共产党思想政治工作制度作为国家制度体系的重要组成部分，在中国革命、建设和改革事业以及党的全部工作中发挥举足轻重的作用。运用历史制度主义理论范式进行分析，可从民主革命时期的艰辛探索、新中国成立初期的曲折构建、改革开放新时期的恢复重建、新时代的守正创新四个阶段概括思想政治工作制度的历史沿革，进而从历史情境、关键节点、路径依赖、动力机制四个方面揭示思想政治工作制度变迁的深层逻辑。未来推动思想政治工作制度高质量发展，需要适应宏观制度情境以把准制度变迁的正确方向，把握制度变革的关键契机以突破制度变迁的路径依赖困境，坚持和加强党的全面领导与多元主体协同联动以激发制度变迁的内生动力。

  2025年05期 v.42;No.235 119-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K]
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