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在超大城市治理视阈下，个人信息侵权案件的频发严重影响社会公共利益，进而有碍于超大城市的有序治理。个人信息保护民事公益诉讼不仅能够为个人信息的大规模侵权提供有效治理路径，还可以维护社会公共利益与秩序，为超大城市的信息安全建设提供有力支撑。然而，该制度当前仍然面临着起诉主体范围局限、调查取证与举证质证难、赔偿资金管理不当等诸多困境。因此，应当借鉴域外经验，并结合本土实际，通过赋予公民起诉资格、扩大主体范围、明确“由国家网信部门确定的组织”之认定规则等措施拓展起诉主体范围，同时凭借建立调查取证配合制度、构建行政附带民事公益诉讼制度等方式优化案件处理机制。此外，还应建立专门的个人信息保护基金账户，同时创设公益损害赔偿金，以此对赔偿资金的公益属性予以明确。基于此，不仅能够使个人信息保护民事公益诉讼制度为超大城市治理体系的完善提供有力支持，同时也能回应数字时代城市治理现代化对司法功能的新要求。
Abstract：[1]关于推动城市高质量发展的意见[EB/OL].[2025-10-15].https：//www.gov.cn/zhengce/202508/content_7038144.htm.
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(1)参见《中华人民共和国个人信息保护法》第七十条。
(2)上海市青浦区人民法院（2024）沪0118刑初669号刑事判决书；广东省广州市南沙区人民法院（2023）粤0115刑初546号刑事附带民事判决书；重庆市第一中级人民法院（2022）渝01民初3551号民事判决书。
(3)此处及以下相关数据均为在中国裁判文书网搜索分析得来。
(4)上海市青浦区人民法院（2024）沪0118刑初669号刑事判决书；广东省广州市南沙区人民法院（2023）粤0115刑初546号刑事附带民事判决书。
(5)重庆市第一中级人民法院（2022）渝01民初3551号民事判决书。
(6)参见检察机关个人信息保护公益诉讼典型案例，https：//www. spp. gov. cn/spp/xwfbh/dxal/202104/t20210422_517106. shtml，最后访问日期为2025年9月7日。
(7)参见个人信息保护检察公益诉讼典型案例，https：//www. spp. gov. cn/spp/xwfbh/wsfbt/202303/t20230330_609756.shtml，最后访问日期为2025年9月7日。
(8)此处的个人信息民事公益诉讼案件包含纯民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼。
(9)广东省广州市中级人民法院（2023）粤01民初2256号民事一审民事判决书。
(10)参见个人信息保护检察公益诉讼典型案例七，https：//www. spp. gov. cn/xwfbh/dxal/202303/t20230330_609820.shtml，最后访问日期为2025年9月7日；检察机关个人信息保护公益诉讼典型案例十一，https：//www. spp. gov.cn/spp/xwfbh/dxal/202104/t20210422_517106. shtml，最后访问日期为2025年9月7日。
(11)参见检察公益诉讼助力个人信息保护专题典型案例八，https：//www. spp. gov. cn/spp/jcgyssljgrxxbh/202104/t20210422_527822. shtml，最后访问日期为2025年9月7日。
(12)参见检察机关个人信息保护公益诉讼典型案例十，https：//www. spp. gov. cn/spp/xwfbh/dxal/202104/t20210422_517106. shtml，最后访问日期为2025年9月7日。
(13)参见《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条。
(14)数据来源于中国消费者协会官网，https：//www. cca. org. cn/index，最后访问日期为2025年7月10日。
(15)参见《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十一条。
(16)参见欧盟《一般数据保护条例》第七十八条、第八十条。
(17)参见韩国《个人信息保护法》第五十一条。
(18)参见欧盟《一般数据保护条例》第四十二条、第五十八条。
(19)美国加州2020年《隐私权法》第十八条。
(20)参见《中华人民共和国宪法》第二条。
基本信息:
DOI：10.16387/j.cnki.42-1867/c.2025.06.003
中图分类号:D925.1;D922.16;D630
引用信息:
[1]梅傲寒,朱静怡.超大城市治理视阈下个人信息保护民事公益诉讼的价值与完善[J].江汉大学学报(社会科学版),2025,42(06):29-41.DOI:10.16387/j.cnki.42-1867/c.2025.06.003.
基金信息:
2025年度湖北省教育科学规划课题“人工智能赋能法学教育改革的推进路径研究”（2025GA086）
2025-12-22
2025-12-22